《中国经济周刊》 记者 宋明霞
食品安全信息该谁发布
纸杯风波后，“国际食品包装协会”资质被质疑
8月8日，国际食品包装协会发布 “食品包装产品质量情况调查”报告，称对方便面桶、奶茶杯、一次性纸杯、纸碗进行调查结果显示，多款知名品牌所用的双层纸制品外层纸的荧光性物质含量超标。
报告一披露，首先引起方便面行业的强烈反响。2011年中国方便面行业使用纸质容器总计约100亿份，是食品纸质容器中用量最大的行业。
“方便面包装可以确保安全”
这份报告提到，康师傅、统一、今麦郎、日清等企业的方便面纸碗外层用纸均不符合国家标准。
8月9日，中国食品科学技术学会面制品分会发表声明：方便面容器可以确保安全。声明说，方便面的纸容器中内层的纸碗因直接接触食品，按照国家要求使用原浆纸材料，已经足以确保食品内容物安全。而外层的碗标部分，并未直接接触食品，不存在食品安全的隐患。报告提及的企业，纸质包装内碗采用的全部是原生纸，这一点国际食品包装协会负责人董金狮也承认，他认为外层包装上的荧光性物质会转移到内碗。中国食品科学技术学会及报告提及企业不认同这一说法。日本日清公司中国区总裁高田正人说，在日本，对外碗的荧光剂含量没有强制规定。
食品行业研究员边晨光曾对媒体表示，目前外层纸包装中的荧光剂等物质是否会迁移进包装内的食品，以及对人体可能造成的危害，仍缺乏足够的研究。
8月13日，康师傅、统一、今麦郎、日清、中粮五谷道场等企业聚集起来，到国家工业和信息化部、国家工商总局等部门上访。
这些企业提交的紧急报告称：发布任何调查报告都应遵循科学、严谨、客观和公正的原则，国际食品包装协会的报告在媒体大肆传播，给中国方便面行业造成了严重伤害，恳请政府尽快妥善解决。
信息发布方未在民政部登记
“国际食品包装协会未在民政部备案，而是在香港注册的社团，并且没有发布食品安全信息的资质”，对国际食品包装协会的质疑开始在网络传播。
记者查证过程中，在国家工商行政管理总局网站上未找到国际食品包装协会的注册信息，在民政部网站上也未看到该协会登记信息。
查访中记者了解到，国际食品包装协会是在中国香港地区注册的社团，注册时间为2008年7月11日，董金狮为该协会的常务副会长兼秘书长。
企业提供的资料显示，这份“食品包装产品质量情况调查”报告，调查主体是国际食品包装协会联合北京凯发环保技术咨询中心共同组成的调查小组。
记者浏览国际食品包装协会和北京凯发环保技术咨询中心网站发现，这两个机构的办公地址、电话号码相同。北京凯发环保技术咨询中心官网显示该机构主任一职由董金狮担任。
在董金狮通过新浪认证的介绍中这样写道：著名食品安全专家，环保专家，打假维权斗士董金狮，教授，国际食品包装协会常务副会长兼秘书长。国内外媒体4000多次釆访。
国际食品包装协会官网的“协会领导”栏目中，只有董金狮一个人的介绍。记者点击“更多简介”试图查询该机构其他人员信息，却链接到北京凯发环保技术咨询中心“主任董金狮”的个人简历。
一家国际食品包装协会会员企业向记者提供的资料显示，会员向国际食品包装协会缴纳会费的汇款单位也是北京凯发环保技术咨询中心。
“整顿行业”该谁来？
我国《食品安全法》规定，国家建立食品安全信息统一公布制度。有关食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息都由国务院卫生行政部门统一公布，影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。对于食品安全日常监督管理信息，则是由县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门公布。
按照《食品安全法》，如果外包装纸“荧光性物质含量超标”是食品安全问题，国际食品包装协会似乎也不具备公布这一信息的资质。
“没有任何资质却发布食品安全信息，对于这种违法行为，将如何处置？”业内人士纷纷质疑。
《中国经济周刊》记者拨通董金狮的电话，询问国际食品包装协会是否具有发布信息的资质，他说：“中国内地没有主管食品包装的部门，我们在中国内地注册不了。我们又希望整顿行业，怎么办？只有去香港注册。”
记者问及报告是怎样形成的，董金狮说：“我们先在市场上购买产品，然后送有资质的6家机构检测。”记者询问是哪6家机构对样品进行了检测，董金狮说，6家检测机构的检测报告开始放到国际食品包装协会的网站上了，出于压力，也为了保护检测机构，后来从网站上撤下来了。记者要求看一看检测报告副本，他说到需要出示的时候就会出示。询问发布报告的目的，董金狮义正辞严：为了整顿行业。
另一行业组织中国饮料工业协会也已发表声明：“奶茶等直接接触食品的内层的纸杯严格执行GB 11680国家标准，使用原浆纸。饮料纸杯外层标签在生产、储运、使用过程中不与食品接触，从而可有效保证食品安全。”声明强调：“经国家检验机构检验合格的产品，可以放心安全食用。食品安全警示信息请以国家认可的组织或部门发布为准。”
中国食品科学技术学会面制品分会声明书(节选)
经中国食品科学技术学会面制品分会认真研究参考了当前世界各国的相关标准实施情况，并综合我国方便面行业的实际，在此说明如下：
一、……2011年中国方便面行业总计使用纸质容器约100亿份，是食品纸质容器中用量最大的行业，确保容器安全尤为必要。
二、……方便面的纸容器是由两部分组成，即内层的纸碗和外层的碗标。其中内层的纸碗因直接接触食品，是按照国家要求使用原浆纸材料，已经足以确保食品内容物安全。而外层的碗标部分，并未直接接触食品，不存在食品安全的隐患。
三、……目前，中国方便面占全球总量的50%以上，且世界主要方便面产品(中国、日本、韩国、台湾地区) 除了少部分使用全塑料(9970,15.00,0.15%)材质的容器外，普遍使用纸质容器，均采取类似的双层结构。在方便面54年的发展中，从未因此发生过任何食品安全事故，具有全世界的安全实践经验。
四、……以食品包装用原纸为例，《GB 11680-1989食品包装用原纸卫生标准》明确规定使用范围为：直接接触食品的各种原纸，包括食品包装纸、糖果纸、冰棍纸等。
五、……我国目前的所有方便面纸质容器内层与食品接触的纸碗、纸杯均是严格按照国家相关标准执行，不存在“污染”或“致癌”等问题……
中国食品科学技术学会面制品分会
2012年8月9日 来源：中国食品科学技术学会网站
信息纠错：QQ:1625549920 邮箱:1625549920@qq.com 广告联系电话:131-8673-7736
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