南方日报讯 今年深圳“两会”期间，因地沟油、检测覆盖不全等问题，食品安全成为市人大代表不满和关注的焦点，并继去年之后，再次被列入人大重点督办的两个建议之一。时间过半，昨日起，深圳食品安全整治迎来“中考”，深圳市人大常委会主任刘玉浦亲自率部分市人大代表，兵分三路对《深圳市食用农产品安全条例》执行情况进行视察。而明日，人大常委会将举行食品安全专题询问会，这在全市尚属首次。
昨日三路视察分别是前往海吉星物流园、家乐福梅林店、惠民街市莲花二村店等农批市场、超市、集贸市场，了解入市查验制度、质量安全公示制度、快速检测、不合格农产品的无害化处理制度、索证索票制度和自检制度实施情况和蔬菜、肉类农产品质量安全情况；前往深圳市滕浪再生资源发展有限公司、深圳大学食堂、瑞赛尔环保股份有限公司，视察餐厨垃圾的收集、处理情况及有关处理企业的运营情况，以及到农产品质量安全检验检测中心、南山区农检站等视察市、区两级检测机构运行情况。
记者注意到，这基本是覆盖了深圳食品流通、检测和食品处理等各个环节，而在一些地点进行视察时，分管副市长、区政府一把手也到场跟随代表们一同了解情况。从总体上看，昨日视察情况较好，但代表们也提醒，切记不可搞一阵风的“运动式”检查，过后又恢复老样子。“检查食品还只是治标，治本就要建立全覆盖食品品种的长效监测体制和诚信体制。”市人大代表、市社科院社会发展研究所所长杨立勋说。
据了解，食品安全法规已被列入今年立法计划。同时，今年将重点对非法食品添加剂、地沟油、瘦肉精等展开专项检查。而明日（27日），市人大常委会将首次举行食品安全专题询问会，届时市经贸信息委、市卫人委、市场监管局等负责人将面对面接受人大代表询问，并现场回应疑问或质疑。
■视察现场
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现场
餐厨垃圾回收企业大呼“吃不饱”
“我们现在每天最多收回来40吨餐厨垃圾，从2010年9月投入生产至今，一直在亏损。”深圳市腾浪再生资源发展有限公司（以下简称“腾浪”）是深圳第一家餐厨垃圾专业处理企业，建设了日处理量达200吨的餐厨垃圾处理自动生产线、日处理30吨的潲水油处理线和日处理180吨的垃圾焚烧炉渣处理线，可以将餐厨垃圾处理为生物柴油、蛋白粉等。
但昨日，深圳市人大常委会常务副主任谭国箱一行来到该公司时，餐厨垃圾处理自动生产线却静悄悄地处于停工状态。据该公司相关负责人介绍，这条生产线不管是处理200吨餐厨垃圾还是20吨餐厨垃圾，成本都是一样的，由于收不到足够的餐厨垃圾，只好几天开一次生产线以节省成本。
据统计，目前深圳全市宾馆、酒楼、食堂等单位的餐厨垃圾（包括厨余垃圾和废弃食用油脂）日均产生量约为2380吨，是腾浪日处理能力的12倍。腾浪是深圳唯一一家餐厨垃圾处理企业，为什么仍然收不到足够的餐厨垃圾？该公司相关负责人总结了四个字：“经济利益”。
一位业内人士告诉记者，一般餐厅的餐厨垃圾转手给别人，得到的费用基本就可以付厨房里几个洗碗工的工资，但这也让餐厨垃圾的去向不明朗，增加了地沟油回到餐桌的可能性。尽管费用不高，但在利益面前，很多餐饮单位仍然会选择付费的收购者，而不是免费回收的腾浪。
与腾浪同处南山区的深圳大学拥有8个餐厅，每天产生数吨餐厨垃圾，这些潲水由深圳市某环保工程有限公司处理。该校相关负责人表示，会向对方收取一定费用。
昨日，人大代表们走访深圳瑞赛尔环保股份有限公司、金湖大酒楼还了解到，目前深圳有些餐饮企业已开始尝试一种餐厨垃圾的新型处理模式“瑞赛尔模式”，即在餐饮企业就将餐饮垃圾进行固液分离、油水分离，得到餐厨固形垃圾和纯度较高的废弃油脂后，进一步加工为饲料添加物和生物柴油，不仅使垃圾减量，也杜绝地沟油回到人们的餐桌。
深圳市人大代表杨勤告诉记者，未来《深圳市餐厨垃圾管理办法》实施后，餐厨垃圾去向不明、专业餐厨垃圾处理企业收不到餐厨垃圾的现状会得到改善，私自处理餐厨垃圾的行为将会被惩罚。据悉，《深圳市餐厨垃圾管理办法》将从源头治理“地沟油”，对全市餐饮垃圾的收运处理实行特许经营，建立收运处理一体化运行机制。
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现场
深圳农产品抽检量
为全国平均水平4倍
深圳市场流通的农产品有90%以上来自全国各地，因此检测显得尤为重要。记者跟随市人大代表视察市、区两级农产品检测机构，以及供港食品的检测站时了解到，目前，深圳建立了市、区、街道办三级检测监管体系，本市农产品生产基地实现了100%监管，批发市场（屠宰场）农产品抽检实现了100%覆盖，超市、农贸市场被定期抽检，重点区域和重点品种被重点监测。深圳市的农产品质量安全水平从2001年58.7%的合格率上升到97.5%以上，并保持多年。
农检中心新楼停建后果堪忧
据负责人透露，去年深圳共检测蔬菜50.4万份，肉品26.25万份，水产品3.13万份。国际惯例是以每万人抽检的数量来衡量城市抽检的情况，以深圳现有的约1500万消费人口来计算，去年每万人抽检530份。减去其中三分之二用快速检测方法进行的抽检，深圳每万人抽检数超过了160份。而全国的平均水平是每万人40份，国内监管较好的城市中，上海去年的数据是每万人抽检80份，香港是每万人抽检12份。
“目前我们肉类、菜类的工作区只有1400平方米，实在太拥挤，而且实验室建在商住楼里，很多传染性强的人畜共患病都有传播的隐患”，该中心负责人说，她还透露，去年在原分管单位深圳市农业局的牵头下，该中心在西丽兴建新楼。但自从农业局去年年底撤销后，新大楼产权不明且无人牵头，被迫停建。她希望通过人大代表的努力，让工作人员和检测设备仪器早日搬进符合现代化要求的实验室中。
“大型农批市场设检测点应全市推广”
香港食物及卫生局曾表示，内地供香港食品的合格率在99.99%以上，而提供这些食品的，正是南山农批市场。在该农批市场一楼是新鲜的食物打包装箱场所，楼上则是该公司的农产品检测中心，每天，楼下的供港食品会被直接送到楼上进行检验，合格后方可入港。
据其董事长陈炳强介绍，目前，该公司检测中心每天检测的样品约800至1000个，最高峰时可达1300个。今年上半年共检测果蔬样品约14.5万个，检测合格率达99.5%。而检测中心每年检测的运作费用约300万元，这笔费用由该公司独力承担，并未向商户收取费用。
“企业毕竟是讲效益的，把食品安全检测交给企业来做，是能做好的”，深圳市人大代表肖幼美认为，从目前考察的情况来看，市、区两级的检测机构，论效率并不比南山农批市场这家企业更好。与其经历长距离的运输，把农产品运到专门的检测机构，不如由大型农批市场就近设立检测点。“南山农批市场的做法可以作为一种模式，在深圳各区推广。”但她也表示，农产品的检验检测成本太高，南山农批市场的模式虽好，要推广恐怕还得靠政府加大补贴和投入。
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现场
深圳最大农批市场引入第三方检测
“针对已入场交易的商品，我们定期进行售中抽检。抽取样品一般送往常驻园区内的第三方检测室（FQT）进行检测。目前园区蔬菜的日检测量达800个，今年以来截至6月18日，物流园的蔬菜农残速检样品数累计45016个，合格率为99.48%。”昨日，在市人大代表视察深圳唯一的一级批发市场深圳市平湖海吉星物流园时，该园区负责人表示，园区年交易量达600万吨，交易额达300亿元，比前身布吉农批市场的规模扩大了一倍。而新的园区还有一大亮点，即引入了第三方检测机构，该检测室是与商务部合办，可将所有检测结果快速直达每个层面，短信平台还可及时为客户发送检测结果通知，食品安全动态、风险预警等免费短信发送。
物流园累计销毁农副产品15吨
该负责人说，园区目前主要是针对“准入管理”和“可追溯管理”对食品进行监管。“采取售前检测为主、售中检测为辅的抽检办法，同时针对不同季度的重点监控商品以及曾有抽检不合格记录的经营者，采取必检性规则，确保高风险商品能得到有效监控。”
不定期的突击检查则是在详细了解市场经营动态之后。“主要信息来源是市场经营者、厂家、顾客等反映，根据相关的反馈信息，由安全管理员带领专管员对档位进行突击性检查，如商品确定为不合格产品，则依据于商户签订的《商品安全协议书》相关条款进行处理，并对不合格商品进行无害化处理。”据该园区介绍，截至2012年5月底，物流园已累计销毁不合格农副产品15吨。
而在食品可追溯上，该负责人称，现在每一辆来货车辆都要进行货物门前登记，对每一批入场交易的货物的来货地点、来货重量和品类及经营者信息等进行登记，确保每一批货物来源的正规性和产地信息可追溯。未经进行来货登记或拒绝来货登记的货物，物流园不允许入场进行交易。
对于“生鲜类商品（蔬菜、水果等）难追溯”的问题，物流园耗费巨资打造电子交易平台，在物流园内布置了800多台电子交易一体机以及中央数控信息管理中心，通过电子结算平台对商品交易信息进行即时记录，采购者可通过电子小票查询到商品交易信息，同时物流园还定期在网络上发布商品价格、商品交易行情指数等交易信息，让公众和媒体参与监督。
记者在现场看到，该物流园的质量安全信息，一是场内大型LED显示屏每日将每批农副产品的检测信息进行发布，确保场内客户知悉检测信息。
生物化处理 日减少垃圾200吨
此外，由于该园区正常运营后每天将产生约200吨果蔬垃圾和2400吨生活废水，物流园区的海吉星环保有限公司针对这些情况，设计了综合环保项目。
“海吉星综合环保一期项目对2400吨废水进行处理，废水进行过滤纯净处理，实现水资源的回收利用；二期项目利用果蔬垃圾作为原料生产生物气，产生的生物气处理后可用于热电联产或用作汽车燃料。生产反应后的剩余物质经过处理，可制成生物有机肥出售。”
该公司负责人表示，在经过环保处理后，园区可日减少200吨垃圾填埋量，日回收水资源1200吨；日产生2万度电，相当于大型高效发电机组燃烧7吨煤产生的电量；日产生的清洁电能可供160户家庭用电或者650辆电动车行驶200公里。同时，三至四年内可回收投资，每年节省垃圾填埋处置费80%，每年中水回用节省水费50%。而出售有机肥，收益占年收入的34%。
专题撰文 南方日报记者 张玮 马芳 刘昊 专题统筹 张玮
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