民办幼儿园占主体地位的格局不扭转，“入园贵”问题难根治
本报记者 韩俊杰 实习生 刘盾
新学期即将到来，河南省漯河市市民左先生手持幼儿园的收费通知愁眉不展。“我儿子一直在漯河市区嵩山路一所幼儿园上学，原来一学期缴1200元，去年涨了300元，今年竟又涨了500元，这价格涨得太让人难以接受了！”
有此感受的幼儿家长远不止左先生一个。据记者了解，不止在河南漯河，也不止在河南，近日全国多个地方，均爆出民办幼儿园集体大幅涨价的消息。在河南的部分乡镇，一些民办幼儿园的收费此次由每学期800元涨到1300元，涨幅竟高达60%以上。并且，这样的情况，在去年秋季入学的时候就曾经出现过。
河南某县教育局负责人张先生在接受记者采访时说，相对于去年秋季入学前的涨价，除了房租、物价和教师工资上涨的因素之外，数起校车事故后政府加大对校车的监管力度，也为民办幼儿园此番涨价提供了新的理由。部分民办幼儿园原来为降低经营成本，把面包车或报废车辆改装成校车，超载等违规现象时有发生，而目前针对校车安全方面的专项整治工作已在全国范围内全面展开，不少县城和乡镇的民办幼儿园纷纷购买配置安全性能较高的校车，使办学成本确实有较大增加。
记者采访发现，一些民办幼儿园的涨价确实属于成本增加带来的无奈之举，但一些民办幼儿园涨幅明显超过实际支出，存在借机大幅提升办学利润的嫌疑。然而，面对这些民办幼儿园的涨价行为，不仅家长们无奈，就连一些地方政府也表示无奈。
首先，在很多地方，尤其是在县域以下的农村地区，公办幼儿园数量极少，民办幼儿园是学前教育绝对的主导力量。据河南省有关方面公布的数据，2010年河南全省有幼儿园7698所，其中民办幼儿园6208所。农村学前教育发展更为薄弱，全省4097所农村幼儿园，公办园仅有575所。以记者此前在河南省伊川县实地调查的数据来看，该县除了两所公办幼儿园接收的数百名幼儿之外，其余全县数千名幼儿均由十几家民办幼儿园接纳。
在接受记者采访时，河南某县教育和物价部门有关负责人均表示，按照国家目前的法律法规，民办幼儿园收费由幼儿园自主定价，只要按要求到物价部门进行备案即可。对一些幼儿园乱涨价的行为，政府进行硬性监管缺乏法律依据，因此只能表示无奈。
对此，一些专业人士指出，目前正在全国全面开展的“学前教育三年行动计划”，已经对学前教育问题提出了全面的解决方案。对于目前民办幼儿园乱涨价的问题，政府部门并非无可作为，当务之急是政府要在加快公办幼儿园建设的同时，尽快引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。
“首先，民办幼儿园占主体地位的格局不扭转，‘入园贵’的问题就很难根本解决。”郑州市一位长期从事幼儿教育的专业人士说，“《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确指出，各级政府要大力发展公办幼儿园，提供‘广覆盖、保基本’的学前教育公共服务，加大投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。公办幼儿园建设是促进学前教育转向公益性和普惠性的重要杠杆，随着公办幼儿园学位提供数量的增加，其经济实惠的办学条件不仅能在市场层面与民办幼儿园竞争，同时也能进一步影响民办幼儿园收费的制定，为民办幼儿园的发展起到良好的示范带动作用。”
他介绍，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中也明确提出，要“通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。”
“也就是说，政府虽不能对民办幼儿园乱涨价行为采取果断的限制和处罚措施，但是可以采取多种措施，引导和支持民办幼儿园办平价园。”他说，“地方政府应当尽快出台民办普惠性幼儿园的办学标准、收费意见，并对符合条件的民办幼儿园兑现一系列的扶持措施。这样，政府不仅可以解决幼儿入园贵的问题，同时也对民办幼儿园的合理收益进行保障，不影响民办幼儿园的办学热情。”
记者了解到，在重庆、长沙等城市，从去年秋季入学开始，一些通过政府认定的民办普惠性幼儿园已经开始招生。这些民办幼儿园享受政府的补贴，同时执行政府制定的限价收费标准，家长的负担得以减轻，而民办幼儿园的收益也有一定的保障。在河南省郑州市，政府也从去年秋季入学起，对该市各级各类普惠幼儿园的幼儿发放每人300元的教育券，降低幼儿家长的负担。
鉴于此，面对民办幼儿园乱涨价的情况，地方政府不应以无法监管为理由而不闻不问，而应当尽快借鉴上述城市的做法，采取措施积极应对。
本报郑州2月8日电
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