中国启动地方债全面审计 下半年数千亿融资到期

日期：2013-07-29 作者：admin 来源： 中国财富网 推荐：股民学院

中国国家审计署周日发表了简单的一句话声明称，近日，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。

本次全国性审计工作将于8月1日起全面展开，全国审计机关将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。其他更多具体细节尚不明晰。

据CNBC，在最高领导层放缓经济以促进改革的背景下，这次审查暗示了官方对于中国不断上升的债务水平引发系统性风险的担忧，尤其是地方债务。

被沉重债务压身的地方政府对于中央政府而言，是一个大麻烦。德意志银行曾经说，这样的地方政府可能对国家造成系统性和宏观经济风险。

经济学家们表示，债务高企阻碍了政府为经济增长放缓提供进一步刺激举措的努力。

渣打、惠誉和瑞银预计，中国的地方债占到国家工业产出的15%-36%。根据世行对于2012年中国GDP总量的估计，地方债的总量则为3万亿美元。

国际货币基金组织本月指出，中国今年经济增长所面临的风险上升，而风险主要源自地方政府借贷和非传统信贷来源的扩张。在此之前，中国人民银行行长周小川曾于3月份指出，20%的债务比例是冒险的。

此次审计还凸显出地方债的不透明性。中国财政部副部长朱光耀本月早些时候表示，政府不能准确知悉地方债的规模到底多大。

中国审计署今年6月曾发布报告警告称，地方政府债务水平正在上升，由此带来的财政负担和风险并不被及时合理管控。根据审计署的采样数据，截止2012年底，36个地方政府的债务总量为3.85万亿元。此外，2010年年底的首轮地方政府债务审计发现，地方政府负债10.7万亿元人民币(1.8万亿美元)。

1994年颁布的预算法禁止地方政府直接发行债券，但他们设置了1万种地方政府融资工具(LGFV)大量举债，其中很多地方政府还通过和公司签订私下协议，以很高的利息向公司借钱，而这些资金大都流入了投机性的房地产项目和铁路、污水工厂和地铁工程基建工程。

210亿美元LGFV债务临到期 融资环境艰难

上周五，包括穆迪在内的国际机构警告，在中国经济稳增长，调结构的同时，下半年中国的地方政府融资工具数千亿融资遭遇严峻挑战，中国可能首次出现境内债券违约。

国际知名评级机构穆迪28日发布报告称，据测算，从2010年末至2012年末，中国地方政府的直接和担保债务可能已经上升13%，达到12.1万亿元。

光大证券分析师称，大约1270亿元（210亿美元）的所谓地方政府融资平台工具（LGFV）债务将在今年下半年到期，几乎等于上半年到期的627亿元债务的2倍，规模为2000年以来最高。

明年将有2088亿元LGFV债券到期，比今年规模又增加10%，比去年高22%。

国泰君安证券使用一套不同的评估系统估计，今明两年地方债到期规模将达到1600亿元，而去年的到期规模为110亿元。

目前再融资环境异常严峻。今年第二季度，公司债仅发售2190亿元，为2011年第三季度以来最低水平。同时，决策者还在打击绕开监管从事借贷活动的影子银行体系。

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