中国质量新闻网福建频道（江岱、晓娟、长庚、中国质量报记者江东）厦门，是我国首批实行对外开放的5个经济特区之一，享有省级经济管理权限和地方立法权。美丽的厦门是我国著名的运动休闲城市，其中享誉全球的厦门国际马拉松赛已成为我国乃至世界上最著名的马拉松赛事之一，显然"马拉松"是厦门和厦门人民的骄傲。然而在这美丽的都市中却有着一桩一拖就拖了十余年而无法判定结果的 "马拉松"式官司。
近期，作为当事方之一的厦门汇成建设发展有限公司（以下简称"汇成公司"）因逾期办理产权证而支付巨额违约金将这场"马拉松"式的官司"暴露"在公众面前。据了解，因厦门市国土资源与房产管理局（下简称"厦门市土管局"）前后三份不同结果的测绘成果导致汇成公司、部分业主、厦门市土管局卷入多场长达十余年的官司中，涉及几级法院行政、民事案件逾300起。同时媒体还报道这场因开发商系新加坡籍商人、业主沈诵庆系台商而引起了新加坡驻中国厦门的领事馆、侨办、海峡交流基金会的高度关注。
房地产案件年年有，可为何一桩看似简单的案件，却经历了"马拉松"式的历程？由于汇成公司始终认为厦门市土管局在作出具体行政行为时反反复复、市中级法院的审判行为存在错误，让企业背上逾千万元赔偿金，仍坚持通过司法途径寻求救济；厦门市中级人民法院认为其是依据相应的程序审理案件；厦门市土管局坚持认为该局所作决定是在特定的历史时期上做出的……各方各执一词，让简单的案件不断复杂起来，并由此拖了十余年。
由于案件背景的特殊性，日前，厦门市政法委履行监督职责，并协调各利益方以促成事件的解决。但因时间过于久远，沉淀了过多的问题，如何圆满解决该案件考验着多方人士的智慧。对此，记者对整个案件进行了跟踪报道。
嘉莲大厦全景
沈诵庆购买的嘉莲大厦一楼的18个车库全被改成店面出租
真相："马拉松"式官司的前前后后
汇成公司是改革开发初期最早到厦门投资的国家一级外资暨侨资开发企业，自1985年成立至今总投资达二十多亿元，向国家上缴利税上亿元，热心公益近千万元，为厦门市城市建设作出了巨大的贡献，公司董事长新加坡华人白火煅先生是新加坡著名的华人企业家、社会活动家、慈善家，1996年白火煅先生被授予厦门荣誉市民称号。
1994年1月，由汇成公司开发的嘉莲大厦动工。1996年，因为嘉莲大厦的工程进度达到预售要求，当时厦门市土管局下属部门厦门市房地产市场管理处房地产评估事务所为该项目出具了预算查丈报告，报告中嘉莲大厦建筑面积57590.91平方米，嘉莲大厦的第五层（设备技术转换层）的建筑面积全部计入公摊，汇成公司以此预算数据对外进行销售。
2000年2月23日，该项目通过竣工验收。根据房产测量的有关规定，所有房屋测量都有两次，一次是预算（在房屋还未建好之前，根据图纸进行预算），另一次是建成之后进行的实测。按照当时厦门市的相关规定，开发商无权自行委托测绘单位进行实测，必须向市土管局申请，由市土管局委托指定的测绘单位进行测量。因此，汇成公司就向市土管局申请竣工勘丈（实际面积测量），2000年3月，由市土管局指定了一家测绘单位--闽西地质队三明测绘所，对该项目进行测绘。2000年7月5日，厦门市土管局出具了一份竣工后的实测数据。由于该份报告是办理产权证以及进行面积误差核对的唯一依据，为了慎重起见，汇成公司将该勘丈数据与1996年出自土管局测量单位的预算数据进行了核对。通过核对，该公司发现这一次的测绘成果中，将设备技术转换层不计入公摊，对连廊面积也遗漏未计算在内，于是，该公司向厦门市土管局提出异议。
厦门市土管局经过核查，于2000年8月16日出具了一份竣工勘丈实测报告，重新将设备技术转换层计入公摊，并增补部分连廊面积。随后，汇成公司根据此次经审核的完整准确的测绘成果与预算的测绘成果之间的差额，向部分业主退回了总计222万元的面积差款，并为90%以上的业主办理了产权证。
然而，由于商场的公摊面积的计算方式发生了变化，购买嘉莲大厦一楼商场的台商沈诵庆需补交137万元的差额，业主沈诵庆对此不予以认可，拒绝补交。2004年2月16日，沈诵庆向法院提起诉讼，申请由厦门市土管局对其购买的嘉莲大厦一楼商场建筑面积以及公摊面积进行重新测量。
2004年4月22日，在各方压力下，厦门市土管局在2000年8月16日测绘成果的基础上，做出了厦国土房（2004）110号《关于修正嘉联大厦房产测绘审核成果的决定》，核减了技术转换层架空部分的公摊面积。
2004年6月，汇成公司因公摊面积实体争议向厦门市思明区人民法院提起诉讼，该案经一审、二审后，撤销了厦国土房（2004）110号《关于修正嘉联大厦房产测绘审核成果的决定》，并要求市土管局重新审核测绘面积。2006年4月，市土管局在行政判决生效后，做出新的测绘成果审核通知书《厦门市房产测绘成果审核通知书》（[2006]135号），仍然核减设备技术转换层架空部分的公摊面积。
汇成公司再次提起行政诉讼。汇成公司称，在该案一审中，业主沈诵庆作为第三人参与诉讼，以其提供的一份变造的证据（其将三明测绘所2000年3月15日申请增加房产测绘经营范围的工商档案与其8月16日申请变更经营地址的工商档案的封面对调），直指三明测绘所不具有房产测量资格。一审法院以第三人提供的证据认定三明测绘所不具备测绘资质和经营资格，判决撤销市土管局做出的《厦门市房产测绘成果审核通知书》（[2006]135号），并要求对嘉莲大厦的房产测绘成果重新作出审核。而在二审中，尽管原告汇成公司与被告市土管局均出具了真实的证据可以证明第三人沈诵庆在一审中提供的是经变造的证据，而二审法官却以第三人沈诵庆认为举证超过法定期限为由不予质证而对新证据不予采纳，维持原判决。
而正是上述行政终审判决关于测绘单位没有测绘资质的认定引发了嘉莲大厦群体业主系列民事赔偿诉讼。而汇成公司因受系列判决诉累已经实际赔付逾期办证违约金共计15,041,249.58元，其中，已经支付给沈诵庆的违约金9,222,207.35元，而沈诵庆当初买下的嘉莲大厦一层商场及18个车位仅1264万元。对此，沈诵庆称，目前他只收到汇成公司逾期办证违约赔偿金261万，还有 500多万因法院中止执行还未到账。而汇成公司解释道，关于汇成公司已经支付给沈诵庆的违约金9,222,207.35元，其中包括2000年4月沈诵庆以各种理由拒不接房、经双方协商以协议书形式由汇成公司赔付逾期交房违约金1,325,000元；以及此后沈诵庆又通过法院起诉汇成公司并要求法院执行的逾期交房违约金、第一次逾期办证违约金、第二次逾期办证违约金共计7,897,207.35元，目前尚有约433万元的第二次逾期办证违约金暂时中止执行。沈诵庆提及的仅收到261万是指其第二次就逾期办证诉汇成公司的违约金。如果全部赔付暂时中止的违约金，汇成公司将须总计赔付1359万元给沈诵庆，甚至超过沈诵庆购房总金额1264万元。因此，汇成公司认为法院判决错误，令其承担不应承担的逾期办证赔偿责任而继续申诉，而沈诵庆却执各级生效判决要求汇成公司继续赔付未执行完毕的逾期办证违约金。为还原案件真相，厦门市政法委行使监督职能，以期解决嘉莲大厦系列案件十年未果的历史问题，还社会和谐与稳定。
在因由前述行政判决引发的系列民事赔偿诉中，汇成公司认为，汇成公司已协助沈诵庆提交了完整的办证资料并取得厦门市土房局权籍登记中心出具的收件收据凭证后，2005年，厦门市土管局以"项目测绘结果当事人各方有异议，正在法院诉讼"为由，发出《暂缓登记通知书》。业主沈诵庆以此为由起诉汇成公司，要求其赔付逾期办证违约金至其办出产权登记手续之日止。而市法院认为"提供符合办证要求的测绘结果是房地产开发企业的义务，由于嘉莲大厦项目测绘成果当事人各方存在异议，导致房管部门退回对诉争房屋的土地房屋权属登记申请，是汇成公司并未完成提供符合办证要求的测绘结果的义务"所致，故认为汇成公司应承担逾期办证金。
汇成公司称，在此期间，业主沈诵庆又直接作为嘉莲大厦第一批62位业主的诉讼代理人于2005年起诉厦门市政府，要求撤销已经办理的产权证，法院判决撤销产权证。随后，其中24个撤证业主以汇成公司没有提供合法有效的测绘成果为由起诉要求汇成公司支付逾期办证违约金，法院再次判决支持了这些业主的请求。但在2008年第二批嘉莲大厦54位业主提出撤销产权证的诉讼请求，法院竟然有另外两种判决结果：一是对部分业主判决仅撤销产权证的面积，不再撤销产权证；二是对部分业主以超过诉讼时效为由，驳回起诉，最终导致"同样的诉讼请求，同一法院系统居然做出三种不同的判决"的现象。而事实上，撤证业主们一方面凭借市中院的一纸判决执行汇成公司与日俱增的巨额逾期办证违约金，一方面又在现实生活中持有"被判决撤销的产权证"，仍然"有效"地使用这些产权证，甚至在市土管局办理变更登记、抵押登记、转移登记等等。
汇成公司称，尤其是在沈诵庆全权代理的嘉莲大厦二层商场业主台湾人陈淑芳（该业主系二手房业主、与汇成公司没有买卖合同关系）的撤证案件、以及诉汇成公司的逾期办证赔偿案件中，沈诵庆一边代理该业主提出强制执行汇成公司的申请，如查封汇成公司整层写字楼、若干单元厂房、冻结基本账户，而另一方面，该业主陈淑芳的产权证早在该逾期办证赔偿判决生效后的2个月内于2007年6月1日即办理了更名的变更登记、后来在强制执行期间又已经将该房产转让并办理了转移登记！然而汇成公司已经实际支付给沈诵庆代执行的业主陈淑芳的违约金2,672,975元，尚有4,924,060元中止执行，作为执行代理人的沈诵庆在其被代理人主体已经完全不适格的前提下，仍然向执行庭申请强制执行拍卖汇成公司在厦门的总部写字楼！
而以上汇成公司的巨额民事赔偿的焦点均归结至市土管局指定的测绘单位的测绘资格问题。汇成公司认为，厦门市土管局在三明测绘所的资质审核中负有不可推卸的审查义务，开发商的委托测绘与土房局的测绘审核是两个不同环节，只有经过了行政主管部门的审核，测绘面积才能成为办理《土地房屋权证》的依据。而汇成公司早已于2000年8月18日取得了厦门市房地产权籍登记中心出具的《厦门市房屋所有权土地使用权登记收件收据》，完成了向权属登记机关办理商品房产权初始登记的义务。历次的法院判决也只撤销了厦门市土管局的审核行为，而从未判决撤销2000年8月16日的测绘成果。况且事实上，从2005年至今，市土管局仍依据2000年8月16日的测绘成果为大量的嘉莲大厦一手房、二手房业主办理了产权证。
而另一方面，业主沈诵庆却认为其只赢得"纸上胜诉"，他认为厦门市中院的生效判决未履行，并偶然、无意中发现了一份编号为"（2010）18号"的厦门市委会议纪要，让其才了解其中的原由，该会议纪要中写道，针对嘉莲大厦房产纠纷问题，厦门市委政法委等单位曾专门研究，研究的结果是："商请福建省高级法院同意对已生效判决、裁定暂缓执行"。
疑问：公说公有理 相关部门各执一词
今年9月29日，为了探明这起纠纷中存在的种种疑问，记者专门赶往厦门，对"三明测绘所的资质审核问题该由谁承担？"、"架空层是否该计入公摊？"等案件的关键问题，采访了相关部门的负责同志。
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