谨防区域规划惯性困局造成新的失衡

日期：2010-11-16 作者：admin 来源： 中国财富网 推荐：股民学院

　　中国区域经济发展30年来历经坎坷，时至今日打破失衡格局而做出平衡努力，区域发展进入了新的变速轨道。区域经济规划的出台，是为了促进区域平衡协调发展，但近几年各地政府却在上演一场苦求“国家性区域发展规划”的竞赛，频繁推出的区域规划，不少其实并不具太多建设性；而房价泡沫、环境污染以及对人文价值的忽视等破坏力，令人担忧，各种质疑也都指向于此。今年剩下的一个多月还会不会有变数，难以猜测。

　　30年前，优惠政策和资源向沿海地区倾斜，这种优惠是特殊的，定向的，集中的，其最终被落实为经济区和特区建设方面，并且是有针对性的；而在新近的十几个新的规划中，各个规划区雨露均沾，均难以获得特殊照顾。然而这种大面积的“优惠政策”，使各自的优势抵消，区域的发展不得不依靠中心城市，这就要求加剧“一枝独大”，做大中心。近三年来，已通过的各区域规划、城市群规划，几乎都以中心城市(一个或者多个)为坐标向外扩展，体现为“增长极”的培育思想。我们会发现，全国性的国家战略，实际上属于省内实施的省级战略，通过运作上升到国家战略。在国家级规划出台之后，未来中国的地方竞争必然升级，未来可能还会出现的是经济区竞争，抱团竞争的格局。地方抱团打包，或许一定程度上可以消除竞争，但中央政策设定有限的蛋糕很快就会分完。而究竟选择什么样的裁决方式也是特大难题。对此，笔者以为，目前需要冷静思考，如果区域规划过度膨胀，落入非但不能助推平衡发展反而加剧了区域失衡发展的惯性困局，势必加剧非公平竞争。

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