中金彭文生：改革若成功或刺破房地产泡沫

日期：2013-11-13 作者：admin 来源： 中国财富网 推荐：股民学院

11月12日，第十八届三中全会闭幕，并发布了全会公报。中金首席经济学家彭文生于12日晚间召开电话会议，对公报进行解读。其表示，“未来改革越成功，房地产泡沫破灭的可能性越大”。

彭文生表示，过去十年对房地产的调控，每调整一次，房价上升的越快。这种上升有社会经济基础，包括土地的地方政府垄断，财税体制，收入分配差距等。如果本轮改革能够改变这些局面，房价的快速上升也就会失去基础。

彭文生表示，强调市场在资源配置中的决定性作用是公报的一个亮点。尽管公报强调发挥国有企业主导作用，可能令市场失望；但强调竞争和市场，在某种程度上综合、抵消了国企改革的不及预期。国企今后也会在统一开放，竞争有序的市场运行。所以未来国企垄断是否能被打破，值得期待。

公报提出要建立城乡统一的建设用地市场。彭文生认为，这实际上就是土地制度改革。现在的土地制度，是一个完全分割的土地制度，城市是国有土地制度，可以在市场交易；但农村是集体土地所有制。集体所有制土地不能进入市场交易，必须先把地卖给地方政府，转变为国有土地后，才能进入市场。建设城乡统一的建设用地市场，背后的含义是很明确的，就是要改变集体土地先由地方政府征地，再进入市场的现状。

彭文生表示，尽管征地制度在一段时间内不会完全改变，但我们会看到单一的政府征地转让，转为农村土地流转的双轨制，逐渐收缩政府征地的范围，最后的目标是同地、同权、同价。

彭文生认为，深化财税体制改革也是本次公报的重点。尽管公报未明确提及，但未来改革的方向主要包括扩大营改增、扩大房产税、消费税，以及强调事权与支出责任相适应的制度。根据中金的判断，营改增的力度比现有的预期要强；房产税的试点范围可能进一步扩大；消费税由中央税种改为地方税种，更强调事权与支出责任相适应的制度。

彭文生指出，现在的增值税，地方拿25%，中央拿75%，两高一剩的企业即使亏损，却还继续运作，税收是一个重要原因。因为只要企业还在生产，地方政府就能享受25%增值税。所以地方政府会追求投资、追求规模，而非效益。假如消费税能由中央政府税种变为地方政府税种，那么就需要提升当地的经济发展水平、消费能力。这一措施应该能促进地方政府转变行为模式。

彭文生表示，公报强调让市场发挥决定性作用，有利于促进效率的提高，促进中长期经济增长。但短期内对总需求的影响，有很大的不确定性。政府职能的转变等，对长期的发展有正面的推进作用；但有可能限制当前投资，财税体制改革、反腐败等措施，对短期的、由政府主导的投资有一些影响。

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