激励是管理的核心。美国哈佛大学教授詹姆斯在多年研究的基础上指出,如果没有激励,一个人的能力发挥将仅为20%~30%;如果施以适当的激励,通过其自身的努力,一个人的能力将发挥出80%~90%。志愿者作为一种特殊的人力资源,也需要设计适当的激励形式和工作环境来激发、引导和规划志愿者的行为。中央文明委印发的《关于推进志愿服务制度化的意见》提出要健全志愿服务激励机制,包括建立志愿者星级认定制度、志愿者嘉许制度、志愿服务回馈制度等。国务院《志愿服务条例》指出,“对在志愿服务事业发展中做出突出贡献的志愿者、志愿服务组织,由县级以上人民政府或者有关部门按照法律、法规和国家有关规定予以表彰、奖励”;“国家鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者。公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容”;“县级以上地方人民政府可以根据实际情况采取措施,鼓励公共服务机构等对有良好志愿服务记录的志愿者给予优待”。

　　志愿服务激励回馈机制建设作为志愿服务制度化的重要内容,是推动志愿服务可持续发展的重要保障。长期以来,我国志愿服务激励回馈存在一系列问题,如:缺乏统一的管理机制、志愿者星级认定难以落实;激励手段单一,标准各异等,造成志愿者流失,难以持续进行服务。北京市西城区立足志愿服务实际情况,在实践中不断创新志愿服务激励回馈,推动志愿服务制度化发展。

　　不断完善志愿服务激励回馈政策

　　西城区十分重视志愿服务的激励回馈。自2011年以来,先后制定出台了《关于西城区志愿服务工作体制机制改革的意见》(京西办发[2016]4号)、《西城区中小学生参与志愿服务管理办法》等政策,为志愿服务激励回馈的发展创造了有利的制度环境,促进志愿服务的规范化、常态化发展。在星级志愿者评定方面,西城区先后出台了《西城区志愿服务时间累积及志愿者星级评定实施细则》、《星级志愿者表彰及奖励标准》、《志愿服务时间累积补录通知》、《关于西城区星级认定工作的情况说明》等文件,制定了统一的、可操作的志愿者星级评定的办法。与此同时,西城区综治办结合治安志愿者实际,制定出《星级治安志愿服务管理规范》,积极探索出星级治安志愿者的激励表彰以及管理办法;西城区各个街道也根据自身特点,制定出相应的志愿服务激励回馈制度。如大栅栏街道依据志愿云软件的志愿者服务时长,拟定了本街道公益志愿服务激励反哺机制,明确工作责任,细化服务类型,制定积分奖励办法。

　　西城区志愿服务激励回馈文件的制定,解决了长期以来,志愿服务时长认定难以统计,志愿者星级认定难以统一的困境,做到有章可循。

　　严格落实志愿服务星级评定

　　西城区星级志愿者认定工作走在了全国前列。从志愿者注册、服务时长记录,到星级志愿者认定标准、细则、流程制定,再到星级志愿者的信息核查、网络公示以及标识设计、荣誉授予、回馈活动、评优推荐等,已经形成了相对完善的星级志愿者认定长效机制和运行机制。

　　2011年5月23日,按照《北京市志愿者管理办法(试行)》的要求,西城区社工委、社建办、团区委、区志愿者联合会联合下发了《西城区志愿服务时间累积及志愿者星级评定实施细则》(西志愿发〔2011〕4号)。先后制定了《星级志愿者表彰及奖励标准》、《志愿服务时间累积补录通知》和《关于西城区星级认定工作的情况说明》等。

　　表:西城区星级志愿者认定标准

　　年度

　　标准内容

　　2010—2015年

　　志愿者注册后,参加志愿者服务时间累计达到100小时、200小时、500小时、800小时、1000小时的,可分别认定为“北京市一星志愿者”、“北京市二星志愿者”、“北京市三星志愿者”、“北京市四星志愿者”、“北京市五星志愿者”,其中五星志愿者为北京市认定。

　　2016年至今

　　认定标准参照民政部相应标准更改为,一星100小时、二星300小时、三星600小时、四星1000小时、五星1500小时,五星志愿者由北京市认定。

　　2011年11月,西城区认定首批一星级志愿者14名,并在志愿者年终答谢活动中对优秀星级志愿者代表给予表彰。此后,由西城区志愿者联合会每年度开展一次星级志愿者的认定工作。7年来,全区累计认定星级志愿者23246人次。

　　在评选方式方面,2011-2012年度,采取志愿者组织自行申报的方式,其年度内星级志愿者认定时长以组织证明的时间为主,志愿北京记录的时间为辅。星级志愿者“志愿北京”时长不足者,按照组织证明时间给予补录。2014年,北京市吸收民政、综治等部门志愿者登记信息,实现了网站数据的互联互通,加之“志愿北京”网站普及工作的开展,星级志愿者数字有了显著提升,认定规范改为参照“志愿北京”网站记录时长为认定依据。2015-2016年度,星级志愿者认定工作进一步加强,除要求时长达到标准外,还对志愿时长计时、参加志愿服务是否在本区域服务进行一一核对,要求录入时长异常的志愿者由志愿服务组织提供其原始志愿服务记录并出具证明。

　　不断提升志愿服务激励回馈支持力度

　　志愿服务星级时长认定奠定了志愿服务激励回馈的基础,基于扎实的志愿服务星级评定,西城区对志愿者进行相应的物质回馈。在实践中不断探索合适的志愿服务激励回馈措施,推动西城区志愿服务的可持续发展。

　　自2012年以来,西城区志愿服务联合会便开始探索志愿服务的有效激励措施,西城区志愿服务联合会设置专项资金用于志愿者激励回馈。在志愿者星级评定的基础上,将志愿服务物质回馈拓展到经常性的开展星级志愿者免费观影、游园、素质拓展、兴趣培养等志愿者回馈活动。如2017年7月20日,578名优秀志愿者参观西城区志愿者专场“公益赠书观影活动”。2017年7月31日,西城区80名五星级志愿者代表和优秀志愿团队负责人免费观看《都有一个戏剧的梦——国家大剧院戏剧演员队一周年训练及表演片段汇报》演出。2017年8月6日,西城区志愿服务联合会发放38张门票给优秀志愿者团队,组织参加国家大剧院《爱之甘醇》观剧活动等。

　　此外,西城区综治办结合平安志愿者特点为平安志愿者提供补贴,并为志愿者制作春夏秋冬衣物,极大地提高了平安志愿者的积极性;西城区医院和优秀志愿服务组织也积极探索志愿者物质回馈措施,部分医院如北京大学第一医院对志愿者提供免费午餐、水和交通补贴;北京大学人民医院对当年服务超过100小时的志愿者提供免费体检机会,对优秀学生志愿者进行奖学金评定加分。优秀志愿服务组织如“绿色啄木鸟”制定了志愿服务奖励制度,年终评选1-2名优秀志愿者骨干去国际分部考察学习;生命缘公益联盟结合禁毒办资源,为优秀志愿者发放禁毒小礼品,依据项目为志愿者发补贴;北京天平社会服务绩效管理评估与促进中心结合西城区志愿服务联合会开展的星级评定,在机构内部进行星级评定并给予物质奖励和补贴。

　　不断巩固志愿服务文化氛围

　　近年来,西城区志愿服务领域涌现出了一批优秀典型,并进一步荣获了国家级荣誉。通过开展系列的志愿服务评选、榜样宣传、回馈活动等,逐步形成了全区志愿服务激励回馈的文化范围,并且不断巩固。在中宣部2015年和2016年评选的“四个100”先进典型活动中,“邻里守望,笑脸相约”志愿服务主题活动荣获2015年最佳志愿服务项目,天桥街道太平街社区“萤火虫”志愿服务队荣获2015年最佳志愿服务组织,“西城大妈”平安志愿者团队荣获2016年最佳志愿服务组织。在团中央、中央文明办和民政部等组织的中国青年志愿服务项目大赛中,三井社区“成长加油站”青少年素质拓展项目分别荣获2015年第二届中国青年志愿服务项目大赛金奖和2016年第十一届中国青年志愿者优秀项目奖。在团中央举办的中国青年志愿者优秀个人、组织和项目大赛中,北大人民医院志愿服务团荣获中国青年志愿者优秀组织奖,中学生志愿者——师大附属实验中学崔博然和北京公交集团电车客运分公司李芳芳荣获中国青年志愿者优秀个人奖。

　　与此同时,西城区不断丰富志愿服务精神激励,在全区范围内开展大量的志愿服务创评活动。自2010年以来,西城区团区委每两年举办一次“西城区十大志愿者”评选活动,评选出一批优秀志愿者。2011年,开展“志愿者示范争创”和“西城区志愿服务精品项目”评选活动,评选出“百名优秀社区志愿者”和多个“优秀志愿服务项目”。2012年举办“西城区志愿服务终身成就奖”,评选出5名“终身成就奖”志愿者。2016年开展西城区中小学生志愿服务评优活动,评选出10名“西城区最美学生志愿者”、10名“西城区最美教师志愿者”、10名“西城区教育系统最佳志愿服务项目”、10名“西城区最美家庭”和10名“西城区教育系统最佳志愿组织”。一系列志愿服务创评活动调动了民众参与志愿服务的积极性,营造了志愿服务良好的文化氛围,使得志愿者备受鼓舞。

　　在长期的实践过程中,西城区确定了“政策统一标准、精确校对时长、精神激励与物质回馈互为补充”的志愿服务激励机制,理顺了志愿服务激励回馈的管理机制、保证了志愿服务激励回馈的扎实落实并不断探索创新有效的志愿服务激励回馈措施,对于推进志愿服务制度化具有重要的借鉴意义!(免责声明：中国青年网财经转载此文目的在于传递更多信息，不代表本网的观点和立场。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。)