央行新规：未来开支付账户可能先要居委会开证明

日期：2015-08-01 作者：admin 来源： 中国财富网 推荐：股民学院

周五傍晚，央行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》（非银行支付机构主要就是指支付宝、微信支付等第三方支付机构），由于规定了5000元的网络支付日限额，因此瞬间在网络上遭受大量吐槽。

但是，除了设置了限额，央行还对网络支付账户的开户设置了极高的门槛。

该管理办法的第十六条规定，支付机构给个人开户，如果是消费类账户，需要三个机构为用户做身份验证，如果是具备理财功能的综合账户，则需要五个机构来验证。而目前的支付宝、微信支付等主流的支付机构，都还达不到央行的规定，而且，这一规定对非银行类支付机构来说，几乎是一个不可能完成的任务。

条款详情：

什么叫外部渠道进行身份认证？业内人士介绍，这里的身份认证指的不是密码等安全手段，而是公安、税务、工商、银行、教育机构、居委会等能证明你身份的机构。举个例子，用户上传身份证，支付机构可以通过公安网校验，来证明你是你，又或者说，用户绑定银行卡，由于银行卡是实名制的，所以校验银行卡信息也可以证明你是你。目前，像支付宝、微信支付等，都是只用了这两种外部渠道来证明你是你。

但是，央行认为，两种外部渠道并不足以证明用户身份，用户需要找到更多外部渠道来证明“你是你”方可开户。换言之，用户开设支付帐号，可能还要上传文凭学历、纳税证明、户口本、护照等等一系列东西，不集齐五件，就难以开户。

有网友提出疑问，未来开设支付账户，是不是要跑很多地方，例如工商局，税务局，居委会等，开设很多证明，才能符合央行的规定；而已经存在的老账户，是不是也得把这五件东西补齐，证明“我是我”，才能成为一个合法合规的账户？

业内人士担心，且不论用户的麻烦程度，事实上，找齐五类外部机构在技术上存在很大难度。因为除了公安网有全国公民信息数据，其他的政府部门，例如税务、工商、人行征信、教育部等，都只有部分公民信息，非全量信息。尤其是三四线城市用户和农村用户，政府部门的用户数据采集较一二线城市来说，会更为薄弱一些，这很可能影响这些地区用户享受网络支付服务。随着国家对个人隐私保护的重视与深入，政府部门或者商业机构对外提供个人信息的查询或者核实服务也很可能受到较大约束。

另一方面，从技术角度，并非所有的外部渠道都和公安网、银行一样，有较为完善的数据接口，能快速完成身份认证。教育部、工商局、财税局等等部门是不是能够和支付公司无缝对接也是大大的问号，如果说不能，那即使用户上传了相关资料，恐怕支付公司还要派出大量人力来做人工审核，对于像用户上亿的支付宝、微信来说，这样的工作量是难以想象的。

今年五月，李克强总理在国务院常务会议上表示，要出具材料证明“你妈是你妈”简直是天大的笑话。李克强反问说，“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”但现在，央行的新政无疑是让证明“你是你”变得较以往困难很多。

对于外界关于该规定是否具备可操作性的质疑，央行目前尚未给出回应。

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