报告
支持民间资本进入资源开发、基础产业、基础设施、公用事业、政策性住房建设、商贸流通、国防科技工业和金融服务等领域。
解读
随着我省桥头堡战略的实施，非公企业将有更多的投资与发展空间。特别要注意的是，云南应当引导一些国有企业逐渐退出相关产业。
瑞丽姐告口岸 记者 张永强 摄
未来5年，我省经济将如何实现更快速的发展？将如何促进非公经济的发展？如何合理协调产业发展？如何增强民间投资主体的活力？针对报告中提到经济的发展重点，云南经济未来5年将何去何从？相关专家一一解读。
解读人：
郭树华：云南大学经济学院副院长。
胡其辉：云南大学经济学院教授、云南大学经济改革与发展研究所所长。
魏里程：省政协委员、云南省经济研究院研究员。
报告摘录：坚持一、二、三产业协调发展。大力发展高原特色农业调快调优一产。继续实施百亿斤粮食增产计划。建设烟糖茶胶、花菜果药、畜禽水产、木本油料等特色原料基地，做大做强龙头企业，打造优势特色农产品品牌。加速新型工业化调快调强二产。大力发展生物制药、食品饮料、纺织服装、家电日化等轻工业。
胡其辉：过去五年云南各个产业发展是比较迅速的，从报告中可以看出，云南下一步重点发展的将是云南的特色产业，无论是工业、农业还是第三产业，像珠宝和石化，都将成为云南的千亿产业。同时，推进产业发展从粗放式扩张向精深加工转变，从发展传统产业向发展特色产业、战略性新兴产业转变。未来五年，政府应该加大对云南特色产业的扶持力度，大幅发展轻工业，使轻重工业比例更加协调。
报告摘录：强化产业保障。坚持扩大投资规模和优化投资结构并举，增强民间投资主体活力，建立多元化、多层次、多渠道投融资体系。实施特色产业发展及财源建设行动计划，力争产业投资比重达到50%以上，民间投资比重达到60%以上。利用好国家差别化产业政策，实行优势产业一产一策，建立省级领导联系督导重点产业制度。
郭树华：过去五年云南重点是放在如何提升传统产业和发展新兴产业上，这样的思路是正确的。但是，对于相关产业只有引导是完全不够的，政府还必须给予财政方面的优惠，如降低、减免一些税收，或者给予一些相应的资金补贴。
报告摘录：促进非公有制经济大发展。支持民间资本进入资源开发、基础产业、基础设施、公用事业、政策性住房建设、商贸流通、国防科技工业和金融服务等领域，使非公有制经济占生产总值比重超过50%。
魏里程：到“十一五”末，我省非公有制经济占生产总值比重只有40%左右，这个数字远远落后于沿海发达地区。报告提出，支持民间资本进入资源开发、基础产业、公用事业、政策性住房建设等领域，表明随着我省桥头堡战略的实施，非公企业将有更多的投资与发展空间。特别要注意的是，云南应当引导一些国有企业逐渐退出相关产业，这不仅符合当前的经济改革方向，也让非公经济在该领域里有更多的话语权和竞争力。
报告摘录：加快实施兴水强滇战略。创造条件尽快开工建设滇中引水工程。积极推进牛栏江和清水海补水工程建设，继续实施润滇工程，开工建设一批骨干水源工程。加强“五小水利”、病险水库除险加固、江河堤防治理等项目建设，做好灌区配套、节水改造和干支渠防渗工作。基本解决农村饮水安全问题。
胡其辉：云南历来是个严重缺水的省份。以滇中引水为主的工程如果能顺利实施，将快速推动云南各个产业特别是农业的发展。从报告中看来，“滇中引水”将是我省“十二五”期间最大水利工程，其经济社会效益是巨大的。滇中现在缺水量是21.8亿立方米，2020年缺水量是45.8亿立方米，2030年缺水量59.9亿立方米。工程调水量为34.2亿立方米，加上2030年节水19.83亿立方米，基本可以满足未来20年的需要。工程总投资629亿元，将带动一大片区域的发展。
报告摘录：必须坚持统筹城乡、优化布局，促进公共资源在城乡之间有效配置、生产要素在城乡之间合理流动，使工业获得更多的发展资源、城市获得更广的发展空间、农村获得更大的发展扶持。壮大县域经济实力。必须加快扩权强县步伐，最大限度下放经济领域、社会事务管理权限，赋予县市区更大的发展自主权。
魏里程：城乡二元化格局正是云南必须解决的问题。当前我省的城镇化正在稳步推进，这给予了我们一个缩小城乡差距的绝佳机会。要注意的是，在推进的过程中我们必须给予农村更多的扶持和引导，将更多的资源向农村倾斜。
此外，我非常赞同壮大县域经济实力的观点，我们不可能要求每一个地方都能达到大中型城市的经济水平，我们必须通过壮大县域经济协调和缩小城乡之间的差距。
生活新报 记者 袁野 袁晓萌
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在昨日的报告中，“开放”已经成为云南省实际经济发展中继续重申的一个方向。作为面向东盟地区的主要窗口，云南省在开放方面具有得天独厚的优势，不过，从这几年的建设发展来看，仍存在不小的制约问题。对于第九次党代会中重申的开放政策，专家解读时表示，云南省的开放需要产业和区域合作的支撑。
解读人：
张洪：云南财经大学城市管理与资源环境学院院长。
陈立军：云南省社科院经济研究所所长。
报告摘录：推进产业聚集。实施大企业培育工程，推动央企入滇和有实力的民企入滇，加快引进世界500强、中国500强企业，培育近10户销售收入超千亿元的企业集团。发展一批专精特新中小企业和微型企业，打造10个销售收入超千亿元的产业园区，形成10个销售收入超千亿元的产业。加快电网建设步伐，抓好西电东送、云电外送。积极推进中缅油气管道及配套建设。提高信息网络传输能力和覆盖率，促进三网融合。重点推进物联网开发利用基础设施建设。
张洪：“桥头堡”是云南省对外开放的战略。从国内来看，吸引央企和民企入滇，资金、技术的输入会给我省产业的发展带来新鲜的血液，云南省是“以优势换产业”；从东南亚合作来看，引入老挝、越南等国的原材料，在省内加工制造，是以“产业换原料”，以此不仅带动我省的产业发展，也吸引产业入滇聚集。而现代化企业没有信息网络的支持是难以发展的。
报告摘录：构建现代综合交通运输体系。推动形成以航空为先导、铁路和公路为骨干、水运和管道运输为补充、区域综合枢纽为联结，多种运输方式相互衔接、高效便捷、内通外畅、城乡一体的交通运输网络，实现州市高速路、县县二级路、县乡柏油路、村村硬化路目标。重点推进“八出省四出境”铁路网、“七出省四出境”公路网、“两出省三出境”水运通道建设，推进民航大省向民航强省转变。探索矿产资源管道运输新模式。
陈立军：在大通道建设之前，交通对省内发展产生了不小的制约。近年来，交通硬件得到了很大的改善，但是交通便利化水平还有待进一步提高，已建成的一些公路还存在“通而不畅”的现象，这些问题是急需解决的。我省路面情况复杂，多种交通方式组合可以应对不同的路面情况。从航空方面来说，增加一些新的航线是需要的。
张洪：从这几年与东南亚南亚国家的经济贸易来看，加强联系交流更重要的是物流、商流、金融流，比如省内一些银行到老挝、越南等国设分行，方便两边的货币流通。货币流通了，经济发展流通工业顺畅了，加强金融体系的交流是更深层次的沟通。
报告摘录：提升对外经贸水平。大力发展服务贸易，支持优势产品、高新技术产品、绿色有机农产品和服务贸易产品扩大出口，支持资源性产品、先进技术、关键设备及零部件扩大进口。坚持引资和引智相结合。加快实施“走出去”战略，积极参与国际经济合作。营造高效务实的政务环境、公平竞争的市场环境、安全舒畅的社会环境、包容开放的人文环境，大兴敬商重商之风，使云岭大地成为物流、商流、资金流、信息流的汇集之地。
陈立军：近几年云南省在交通、水利、能源等方面都取得了很大的拓展，但是省内总的发展环境还需要进一步改善。我省自然灾害较多，交通条件不太便利，这些问题都急需解决。能源环境上，清洁能源基地的建设要加快，水能、风能、电网等建设也要提速。营造良好的开放环境，就要营造出“亲商、爱商、留商”的良好风气，让商人放心在云南发展，在云南投资建设。
报告摘录：加快沿边开放步伐。抓好瑞丽沿边重点开发开放试验区建设，推进河口、磨憨、瑞丽跨境经济合作区和天保、孟定、猴桥、勐阿、片马边境经济合作区建设，加快昆明、红河综合保税区和水富、富宁、景洪等口岸保税物流区建设。培育和发展商贸物流、边境旅游，建设外向型产业基地。积极融入中国-东盟自由贸易区，继续办好昆交会、南亚国家商品展等国际会展。
陈立军：将开放的优势变成市场、区位的优势是必要的，多产业的增长促进了云南的跨越式发展。同时，要做好现有的支柱性产业，应该加强战略性新兴产业的开发，比如现代生物、光电子、高端装备制造、新材料、节能环保、新能源等。大力加强与东盟国家的多边合作是必须的，但是也可通过东南亚南亚国家拓展澳洲等海外市场。
生活新报 记者 刘娇
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