新华网福州１１月２５日电闽台农业合作走过３０年历程，从品种引进、技术推广、种养殖繁育、加工出口到台湾种苗繁育基地建设、农业合作组织建设、农产品共同研发，目前已进入农产品供应链一体化的竞合时代。ＥＣＦＡ之于台湾农业，在于广阔的大陆市场和免于被"１０＋１"边缘化的通路。ＥＣＦＡ之于福建农业，在于农业经贸以及与之相关的金融服务业的高位嫁接，以及通往东盟的台湾农产品基地和运销通路建设。而金融服务业无疑是ＥＣＦＡ的急先锋和推进器，闽台农业合作组织信用互动在闽台农产品供应链整合和闽台农业一体化进程催动下呈现刻不容缓之势。
--因地制宜赶超发展
民间农业合作组织信用业务的运作主体，在台湾主要指农会信用部，在大陆主要指农民专业合作社，两者都属于民间农业互助合作组织。台湾农会信用部的信用运作在创意、创新技术、风险管控以及人才培训方面有着成功经验和领先优势，大陆的优势则在于广大的农村信用市场及其多元化的广阔发展空间。福建农业合作组织信用业务的赶超发展，关键在于笃实其吸引民间游资的信用实力，并规范其发展。
首先，树立农业合作组织信用运作的权威性。在农信社系统对福建全省专业合作社信用评定的制度基础上，健全专业合作组织信用分级体系，作为扶持专业合作社信用系统建设的依据。法律规章和扶持政策应分阶段跟进，制定农业合作组织内部管理及其信用合约的法律依据。还要借鉴台湾经验建立全民存款保障体系，以财政的公信力为合作社信用业务担保。在此基础上，应大力倡导农业合作组织的市场化运作，有重点、小范围地扶持专业合作社信用运作的领军者，予以重点财政扶持，关注其贷款收益和会员福利，推动其实现由"量"到"质"的提升。河南濮阳农村贷款互助合作社模式是合作信用运作初期的一种成功范式。福建可以借鉴经验，在发展初期采取合作社信用业务的贷款利率远低于当地信用社的运作策略，突出民间合作借贷的互助性；但存款利率可以考虑高于农信社，以吸引社员和社会资金。为此，必须给予必要的财政资金补贴和税费优惠政策，增强其资金积累水平，孵化其成长。
其次，探索农业合作组织信用运作的嵌入与融合发展道路。合作发展是由福建农业合作组织多元化特征所决定的。一方面，政策要引导多元化信用运作主体的互动和相互参股渗透，鼓励专业合作社信用业务"借壳"发展。尤其要立足地理标志产品，基于福建农村社区互助合作担保公司的成功实践，探索专业农业合作社信用部嵌入与融合发展的经验模式。比如农村社区互助合作担保公司，作为独立于农民专业合作社之外的合作信用，缔造了一种农村信用生态的改良模式，这种模式可以嵌入到专业合作社的信用系统建设中。另一方面，在专业农民合作社壮大到一定经营和资金规模后，在品牌合作社及其合作信用试点成功的基础上，试点资金互助社，基础会比较笃实一些。在此基础上，探索自下而上构建市、省双层级的合作社组织和制度框架，为闽台农业合作组织信用系统的互动奠定稳固的组织、人才与资金基础。
第三，笃实资金互助合作社的监管和激励机制。制度化的主发起人激励和约束机制，对于调动资金互助社主发起人的带动和凝聚作用并规范内部治理制度具有积极意义。对于主发起人的经济实力和带动力要制定出评价指标，并健全与规范资金合作社内部稽核制度，当天业务当天核对盖章，由监事会负责定期进行内部债权债务及财产清查。同时，政策应发挥正向激励机制，投入要发挥杠杠撬动效应，即要达到带动民间投资的乘数效应，才能算是成功的。
--闽台互动先行先试
闽台农业合作组织信用运作水平的差距在２０年左右。福建如果可以成功推动农业合作组织发展信用业务，则既可以借鉴台湾农会信用运作及其风险防控的经验，又可以开辟吸收农村游资的渠道，还能兼得政府财政投入的乘数效应。目前，大陆对农业信贷的支持力度比较大，农信社存贷款利率分别有最高３０％、７０％的上浮空间，但许多省市商业银行也出台了农业合作社贷款利率下调１０％的优惠政策，而农业合作组织内源性借贷利率又往往远低于农信社，可见在对农业合作组织扶持阶段合作组织信用业务的存贷差有限，其成长主要依靠财政政策的扶持。
银行统计数据显示，截至２０１０年８月３０日，大陆的银行一年期存贷款利差在５％以上，而台湾银行一年期存贷利差仅为１．３６％，台湾农会信用部的年存贷利差为０．６％～２．１％，这对于长期受制于岛内市场和发展空间的台湾金融服务业而言，两岸农业合作信用的存贷款利差存在的获利空间颇具吸引力。
闽台两地应该立足农产品供应链的发展趋势，立足两地农业产业结构调整方向，突破体制瓶颈，共同商议可操作性的路径规划，制定出有重点、分阶段的扶持推进政策法规，推动闽台农业合作信用互动的市场化进程。第一，两岸要在政策上对于进入农业合作信用领域的两岸机构一视同仁，福建对于农信社和农业合作组织信用运作的支持政策同样要适用不同的所有制形式，以培育市场化的竞合氛围。第二，要建立闽台农业合作组织信用运作的联合征信平台，实现信息共享。第三，要建立权威、透明、快速反应的信用运作信息服务平台，及时反馈、协调和解决问题，实现政府－农业合作组织－农业合作组织信用业务－农户在同一个平台上的有效互动。对于即将登陆的台湾农业合作金库的业务竞合，如果两地政府可以奠定以合作代替竞争的基调，那么将加快互动步伐。
品牌打造与知识产权等方面的法规条例，必须在闽台农业合作组织信用业务的互动发展实践中有的放矢，跟进配套。品牌认可度对于农业合作组织信用业务的壮大具有乘数效应。相关研究资料显示，在大陆，品牌的市场认同率远高于农产品认证。福建应出台地方性法规，并返还农业合作组织税金建立品牌扶持专项基金，鼓励专业合作组织将提留的公积金、公益金作为品牌扶持资金，并给予１：１的财政扶持资金配套，帮助已经健康运营起来的那些目前为数不多的优质农业合作组织尽快打响本土地理标志农产品品牌，以期缩小与台湾的同业差距。在此基础上，闽台可构想基于农产品供应链的共同品牌。
此外，在闽台农业一体化愿景下，福建试点专业合作社信用业务运作是闽台农产品供应链整合到一定阶段的客观需求，必须把握好产业升级转型机遇，合理引导民间资金渐进农产品供应链领域，推动农民专业合作社的规模化与标准化运作。闽台应立足供应链发展整合要素资源，基于福建优势产业和闽台农业合作优势领域，如渔业、果蔬加工出口、林业、花卉等领域，重点推动管理和经营水平达标的农业合作组织开展信用业务互动试点和闽台互动交流。（作者系福建社科院亚太经济研究所副研究员、民建福建省委会农业委员会副主任陈彤）
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